年3月17日11时许，我县城北镇陆店村编张庄发生一起建筑施工坠落事故，造成1人死亡、2人受伤。

一、基本情况

（一）事故发生相关单位人员情况

1、陆亚飞临时施工队。负责人陆亚飞，男，46岁，汉族，身份证号码：18****,家住利辛江集镇陈庄村张集庄64-1户。该施工队系临时组建，无施工资质，施工人员为邻村农民，文化水平较低，未经过建筑方面专业培训。年3月，通过陆亚飞的亲姑陆秀英介绍为朱艳红（陆亚飞表亲）自建房进行外墙粉刷，粉刷期间房主管吃，不付劳动报酬，属帮忙性质。

2、朱艳红，女，身份证号码：04****,建房户，利辛县城北镇陆店村编张庄39户。年6月在原宅基上改（扩）建，共四层半楼房，每层3间，面积约平米，截止事发时，楼房主体工程已完工，建房时未履行审批手续，与施工队未签订安全方面协议，施工期间未督促施工队采取安全防护措施。

（二）事故发生现场情况

事故发生楼房位于城北镇陆店村编张庄南头路西，为该庄村民朱艳红所有。该楼为砖混结构，局部4层，面积约平方米，东为村庄道路，北为民房（局部4层），西侧1米外为邻居三层民房。事故发生在该楼房与西侧民房之间1米宽左右胡洞内。事故现场地面散落有吊葫芦、跳板、捆扎用铁丝等；楼顶有1根折断的挑梁木、3个装沙子的编织袋（重约80-90公斤）。

二、事故经过和救援情况

（一）事故发生经过

年3月17日上午10左右，陆亚飞安排陈华美，张杰伦，潘井，陆殿洋四人在事故楼房西侧胡洞内，距地面约10米左右挑板上进行粉刷作业，挑板用4块板子中间铁丝绑扎固定，三个电动葫芦上边有三根圆木做的挑梁，钢筋做拱形锚固，圆木尾部用沙袋做配重。施工至11时许，在使用电动葫芦移动挑板下降过程中，中间用作挑梁的圆木折断，陈华美，张杰伦，潘井三人坠落地面，陆殿洋从西侧邻房窗户跳入邻居家，未受伤。

（二）事故救援情况

事故发生后，陆亚飞将陈华美、潘井2医院进行救治，同时拨打“”报警求救，“”救护车随后将医院救治，张杰伦由于伤势严重，经抢救无效死亡。

事故发生后，县安监局收到城北镇政府事故报告，县安监局负责人及时向县领导作了汇报，并安排执法人员进行了初步核查，依据有关规定报县政府批准后，成立了利辛县城北镇“.3.17”事故调查组，随即对事故进行了调查。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死者，张杰伦，身份证号码14****，男，汉族，现年52岁，施工人员，家住利辛县江集镇郑小集村张庄40户。

（二）伤者，陈华美，身份证号码18****，男，汉族，现年53岁，施工人员，家住利辛江集镇陈庄村张集村户。

（三）伤者，潘井，身份证号码05****，女，汉族，现年31岁，施工人员，家住利辛江集镇王元竹村王老家32户。

事故造成陈华美腰1椎体爆裂性骨折伴截瘫、腰4椎体压缩性骨折、胸部外伤、多发性肋骨骨折伴血气胸肺挫伤、颈部门外伤，由于伤势较重，入院当医院救治。潘井，腰1椎体爆裂性骨折伴神经损伤、腰背部皮肤擦伤，年4月10日，伤情稳定后出院，2医院救治费用分别为.61元、.67元。该事故造成的人员伤亡直接经济损失约60万元。

四、事故发生的原因

施工队伍无资质，现场施工条件简陋，施工安全条件严重不足，无外架，无临时防护，无高处作业安全措施，施工挑板搭建不规范；施工人员未经培训，缺乏施工安全技能，安全意识淡薄，违章冒险作业。

五、事故性质

陆亚飞临时请邻村几个好友为其表亲朱艳红自建房进行外墙粉刷，施工期间房主管吃，不支付劳动报酬。调查组经讨论分析认定该事故不属于生产安全事故。

六、工作建议

调查组在对事故调查中，发现城北镇政府和住建委在农村自建房监管方面未严格落实省市有关文件规定，存在工匠底数不清，安全教育培训未能做到全覆盖，对农村施工队疏于管理等问题。现提出以下工作建议：

（一）由县安委会向城北镇政府和住建委发出预警通报，并进行约谈，记录在案，纳入年终目标考核。

（二）城北镇政府、江集镇政府要加强对本辖区内限额以下建筑工程（3层以下、投资额30万元或建筑面积平米以下）施工现场的安全监管。对排查的隐患督促相关单位或个人进行整改。对农村施工人员进行登记建档，全员进行安全培训。督促施工队履行备案等手续。

（三）住建委要对限额以上（3层以上、投资额30万元或建筑面积平米以上）农村建筑工地加强施工现场的安全监管和技术指导。强化宣传教育和村镇建筑队伍的技术培训。牵头组织农村建筑行业的安全大检查，及时排查和消除事故隐患。建立并落实村镇建筑施工安全巡查制度。

（四）国土部门要加大对农村违法用地和违章建房的巡查和打击力度，督促村民依法履行建房手续，不断规范农村农民自建房建设行为。

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